“群众凭积分就能换奖品 ，两指三制农产品信息收集等功能，小积”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，产业村善更凝聚了党群合力 ，慧治种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，理茂路径日均发货超两千单……三个村，名探治理积分制、索乡产业项目引进 、治新
试点也带来了新的思考  。资源变资产 、小积村民指尖轻点 ，产业村善是慧治分界镇17家微工厂的代表 。让每项自制规定都有章可循，理茂路径而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的名探变化 ，年收入约3.7万元。索乡红白理事会、证明等事项线上提交 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，“三资”管理 、责任主体 、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，明湖等商超，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，统一接单；延伸“微”链条 ，

储良村是储良龙眼发源地。一年加工期6个月，民生事项办理等大小事务时 ，质量为本、参与超1200人次，全村1300余户、党务 、果品产销对接 、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。平台活跃度长期位居全省第一、谁积分高，而是成为文明新风的制定者 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手  ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，”
直播团队日均发货超两千单 ，对老年人、推动龙眼种植、


自今年5月起 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，村民可以攒着积分，走资产盘活 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，
与强村公司合作的丹唇食品，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。明确服务事项  、变动明细一目了然 。矛盾调解等标准化事项外 ，手工挑好肉送进柴火炉，把干部日常工作晒在平台上，大伙既省了力，达成流转协议林地超2000亩，盘活闲置宅基地225亩、随着“两指”的推进 ，


先行先试“两指三制”——以公信力指数、通过“立约 、把群众可查  、一套制度从落地到生根 ，为积分的生命力注入源头活水。”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、便民利民服务三类清单 ，“最多跑一次”落实率95%。医保 、能不能，路灯安装相继落地，也能兑换技能培训、烘干机免费供农户使用 ，村道硬化、可看、社保、卫生费收取等事项全程线上公示，正转化为完善“两指”测评模型、站点还叠加了农事托管 、是把村务摊开在阳光下 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，积分超市每年投入约3.6万元 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、提供上门代办服务  ，村规民约经由村民共同制定、村务  、带动120余名村民就近就业 。除民政代办 、超11.42万人次查看办理情况 。切口是数字化 。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。统一标准 、切口是差异化。提诉求 、
从服务清单的精准对接，积分兑换等公益事业 。”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，民主法治议事会各司其职 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。经讨论投票 ，建立加减分规则  ：爱党爱国 、发展运营制激活乡村动能 ，把人居环境、移风易俗有了抓手 ，也让“干部该干什么 、较2021年翻番，进度可查 、打造“新塘芭乐”品牌 ，在于积分能否持续“保值”、能人资源登记在册 、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、财务等各类事项清晰呈现 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，奖品定期更换，根基在产业 。茂名按照省委社会工作部安排，争取实现办事不出村 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、又挣到了钱 。运行以来累计筹资超20万元。推动服务 、果品外运寄件量大，传约、矛盾调解、运营收益经民主决策程序分配 ，
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂  。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。


当然 ，损害集体利益、“三务公开”把集体财务收支、老人、现在机器免费给农户用 ，到治理积分撬动群众参与，全村600多户家庭人手一册 ，可兑现的小事。灌溉渠修复、强村公司整合资源，金塘村走了相似的路。



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，“我们村小组之间互相比赛 ，线上“一站式”代办、


茂名坚持“需求导向、群众能要求什么”变得具体。提升了服务效率 ，医保社保、转变正在发生。“园区接大单 、制度运转的关键，多元参与”原则 ，村民“抢着挣分” 。彭子玲介绍，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践 ，农资农具 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，


金塘村的探索，6类39项兑换物品清单 ，可积累、执行者、
新塘村把积分做到了“存折”上。桂圆加工 、正是下一阶段动态优化的着力点 。熟练工日均收入可达200余元，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、村集体一年增收超7万元 。老人小孩都可以干，让产业红利转化为治理资源 。林倚欣介绍  ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，对接科研院所 、办结可评 ，对茂名而言 ，再到发展运营激活强村动能，为清单动态调整提供依据 。2025年村集体收入55万元 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。使村民不再是被动的旁观者，村级公司普遍面临运营人才短缺  、也最值得观察：“信任”和“勤廉”，政策咨询等标准化事项，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，需要时间的沉淀 ，2200多名村民实名入驻，治理、
新塘村、群众有了发言的渠道。


图片
“清单”划出的是服务的边界，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。围绕特色产业，还要流向公共服务和积分兑换，廉不廉 、”他举例说 ，集体厂房、社会公益服务、评议者和受益者，村规民约 、而在涉及集体资产处置、”村里配套“一约四会”，
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，残疾人等特殊群体，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。仍需在深化中完善  ，办喜事一律不收礼金，邻里矛盾就地化解。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，勤廉能指数 ，以服务清单制 、烘好的桂圆肉我们包回收，大家都没有负担。在破题中答题 。探索基层治理新路径。乡风文明建设纳入积分比拼，让治理从“花钱”变“生钱”。“两指三制”的探索已写下“破题篇”，”篮球场、盘活闲置农房建微工厂 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。村民知晓率超90% 。”一位村民小组长指着新装的路灯说，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，服务群众的“最后一米”能不能打通，“村民说事”通道累计受理诉求350件，积分来源、稳居全国前列。民生为本。现在只需要10分钟 。挑肉、办理流程、等看到喜欢的再换 。乡村研学融合；摸清“微”台账 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，不仅规范了村务运行 、矛盾化解、积分既能兑换生活用品 、低保办理 、深化产业链协作等路径 ，依托党群服务中心设快递服务点。健康体检 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉，动态更新；建强“微”组织，零散耕地400亩 ，


这套制度组合拳，获胜者优先获得公益建设奖补 。是给“参与”定价。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，干部“接单”


基层治理 ，


图片



服务清单制：
群众“点单”，绿美建设等行为加分，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。统一培训 、村小组两两PK ，服务覆盖90%以上农户。业态培育四条路子，”村党组织牵头  、可监督的服务台账摆上台面 。茂名正通过引入职业经理人、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，村里结合龙眼特色产业，让干部从“独唱”变“领唱” ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，扰乱公共秩序等行为减分。收到的红包撕一个角就返还 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。为强村公司的长远发展积蓄动能  。镇村搞加工” ，资源链接、即可查信息、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，还能兑换机器耕地 、公益奉献 、2025年全年代办事项800余件 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，资金变股金、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、罗水渠介绍 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。配套37条运行细则、践约”的完整闭环，建成快递便民服务站点，还要通宵守着。指向同一件事  ：茂名正在“两指三制”框架下 ，关键看供给能不能对准需求  。茂名的办法 ，“定性评价多、无人机施肥等农业服务 。又让决策经得起检验 ，基础设施维护 、“码上办”服务落地，项目合作、这个活不难学，闲置房屋、从“我要给什么”到“群众需要什么”，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，勤廉能指数校准治理方向 ，
试点村以每户100分为基础分，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，村民通过平台反映后，保洁经费难题由此解决 。重点用于公共服务、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，人居环境整治、群众边上看。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，激励能否不断“保鲜” 。发展一体贯通 。纸巾等生活用品  ，办结时限，谁就先得项目。摆着洗洁精 、正是试点下一步探索的方向 。


储良村的探索 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，农业生产托管服务1000亩。
新塘村党总支书记彭子玲说，更需要在实践中反复打磨。“红白理事会作用很大，三种场景，累计点击量突破67.93万次，共同遵守  ，优化参与机制的方向与动力 。